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不签拆迁补偿协议,村委会是否有权收回宅基地

作者:匿名  来源:全国征地拆迁律师  日期:2020-09-20

简介:时隔城市房屋征地热潮之后,集体土地房屋拆迁也以新农村改建、旧村改建、拆迁、协议迁往、危房改造、棚户区改建等形式在各地上马。而在一些着急赶拆迁进度的项目中,不会对尚未签订拆迁补偿协议的村民启用村委会帮拆、幸拆卸、强迫收回宅基地的新桥段,并冠之以村民自治权的名义。对于村民们来说,宅基地无疑是安身立命的重要私有财产。那么,村委会可以说道收回就收回么?

一、村委会依法有权交还宅基地的情形

目前,调整宅基地收回的法律规范主要是《中华人民共和国土地管理法》第六十六条、《确认土地所有权和使用权的若干规定》 第四十八条、五十二条。根据前述三个法律规范明确条款,村委会有权交还宅基地的情形集中于在以下领域:

①为乡(村)公共设施和公益事业建设,需要闲置宅基地。

②宅基地使用权人不按照批准的用途用于土地的。换言之,将宅基地用于宅基地之外用途的,村委会可以交还。

③因撤销、迁移等原因销户而停止使用的宅基地。

④非农业户口居民(不含华侨)原在农村的宅基地,房屋拆毁后没批准后修复的,土地使用权由集体收回。此情形是说道户口未在村上,房屋倒塌后没有得到批准修复的,宅基地使用权可以被村委会收回。

⑤空闲或房屋塌陷、拆除两年以上未恢复用于的宅基地,村委会也可以交还。

二、村委会收回宅基地的法定程序

实践中,有人认为,宅基地是集体所有,村民只享有使用权,因此,村委会代表村集体想收回宅基地就可以收回。果真能这么任性吗?

《中华人民共和国土地管理法》(2019修正)第六十六条第一款,《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第(六)项、第二款、第二十二条第一款,系统地规定了农村集体经济组织交还宅基地使用权的流程:

①需要符合收回宅基地使用权的法定条件;

②必须开会村民会议讨论,并经村民会议讨论通过;

③必须报县级人民政府批准。

因此,符合法定交还宅基地的情形时,村委会也需要依照法定程序收回宅基地使用权,而不得自行制定规则随意交还。

三、村委会否交还不投拆迁补偿协议的村民用于的宅基地?

如果宅基地已经被纳入征收范围、房屋面临拆迁,村委会是否可以借公共利益这个抽象化的概念之名,要求交还那些尚未签定拆迁补偿协议的村民手中的宅基地呢?实践中,已经有不少集体土地房屋征地项目瞄上了这条“捷径”。

笔者认为,《中华人民共和土地管理法》第六十六条规定的公共利益用地交还宅基地,不同于《中华人民共和土地管理法》第四十七条、第四十八条规定的国家征地附带地上物征收拆卸行为——前者仅限于集体内部调整土地使用情况,并不改变土地的“集体所有”性质;后者转变土地的性质、用途。对于村民而言,前者由村集体给与土地使用权人必要补偿;后者则由由县级以上人民政府与宅基地使用权人签订补偿安置协议,先补偿后搬迁。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条明确规定:“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策互为抵触,不得有侵害村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。“凯撒的归于凯撒,上帝的归于上帝”,在征税项目中,应当严格执行征收补偿安置流程,先补偿后迁往,无法欺诈村民自治权,侵犯村民合法权益。

四、小编寄语

面对自家宅基地被收回,村民往往不会自乱阵脚,不知所措。殊不知,面对村委会、村集体经济的组织侵犯自己宅基地使用权的行为,可以依法诉至人民法院催促撤消,把那个由责任人分担适当法律责任。当合法权益受到侵害,村民必须积极行动起来,运用法律手段维护自己的合法权利。


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