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腾空房屋并交出钥匙,就代表村民同意拆迁了吗?

作者:匿名  来源:全国征地拆迁律师  日期:2020-08-04

原标题:腾空房屋并交还钥匙,就代表村民同意征地了吗?

这是一起由京平拆迁律师助力维权的案例。城中村改建,村民签订了补偿协议后,房屋被拆卸。拆迁方认为,村民凌空房屋并向城改办移交钥匙,表明自愿退出了房屋权属,将房屋交由拆迁方拆毁。村民起诉至法院,一审败诉后裁决,在京平律师的协助下,二审判决拆毁不道德违法。今天,跟大家一起理解这个案件。

李先生系由宝鸡市某村村民,在该村拥有宅基地并设有房屋。2013年12月31日,宝鸡市旧城改造领导小组做出国家发改委,将李先生所在村列入城中村改建项目。

2015年9月16日,李先生与城改办签定《拆迁过渡协议》。该协议约定了安置补偿标准,过渡酬劳、迁往费、奖励的金额;同时誓约腾空房屋、交付给房屋钥匙的时间。2015年10月2日,李先生将房屋凌空并向城改办交付住房钥匙。

2016年8月29日,拆迁方发出通知:“在9月2日24时之前,自行搬离,逾期视为退出权属,将展开统一拆除,其住户损失自负。”2016年9月11日,李先生的房屋被拆除。

李先生向法院起诉,请求证实征地方强拆违法。

一审法院认为,李先生于2015年10月2日凌空房屋并向甲方城接办接管钥匙,指出同意了城中村改建补偿安置标准、遵守了合同义务、自愿退出了房屋权属,将房屋交由被告拆除。因此,拆迁方拆毁李先生房屋系由依据《拆迁过渡协议》实行的合法行为。经院审判委员会辩论要求裁决:驳回原告李先生的诉讼请求。

李先生上告一审判决裁决。二审法院经审理查明,一审判决认定的事实有误。

二审法院认为,对农民宅基地上的房屋拆除须以落实安置补偿为前提和基础。本案中,李先生与拆迁方虽然签定了《征地过渡协议》,但该协议仅约定了过渡酬劳、迁往费和奖励金额等,并未对安置补偿的具体内容进行约定。之后,拆迁方就明确的其他实质性安置补偿事项,未再行与李先生签订补偿移往协议或者做出补偿安置行为。

本案中,征地方也没有提供证据证明李先生无正当理由拒绝接受移往补偿。在此情形下,拆迁方拆毁李先生的房屋,不合乎法律规定,科违背法定程序,超越法定职权。综上,判决如下:撤销一审判决;征地方拆除李先生房屋的行政不道德违法。

对此,京平律师回应,《国务院关于深化改革严格土地管理的要求》(国发〔2004〕28号)第二部分第十五项规定:“加强对征地实施过程监管。征地补偿安置不实施的,不得强行用于被征土地。”《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通报》(国土资发〔2010〕96号)第三部分第七项规定:“切实做好征地涉及的拆迁补偿安置工作。要严格执行涉及法律法规和政策规定,遵守有关程序,做先移往后拆迁,极力阻止和缺失违法违规强制拆迁行为。”

本案中,补偿安置工作未明确实施就拆除房屋,应该被指出拆除不道德违法。“至于征地方明确提出依据《拆迁过渡性协议》李先生已经退出了其房屋权利,再行主张渭滨区政府拆毁行为违法与事实相符且违背诚实信用原则的博士论文理由,也因缺少征地方在土地征收工作中已经对被拆迁人展开了补偿移往这一前提和基础,法院当然不会被采纳。”该律师回应。

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