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定了!街道、乡镇被赋予查处违建、强制拆除权!

作者:匿名  来源:全国征地拆迁律师  日期:2020-11-11

原标题:以定了!街道、乡镇被赋予公安部门违建、强迫拆毁权!

以定了!

《北京市禁令违法建设若干规定》自2020年11月15日起实施。

日前,《北京市禁止违法建设若干规定》在首都之窗网站发布。新规彰显了基层遵守主体责任的行政处罚权和强制拆毁权,街道办事处、乡镇人民政府将根据职责明确组织、协商本行政区域内违法建设的阻止和公安部门工作。新规中还提及,强制拆除或者回填已建成的违法建设,行政执法机关应当提早5日在现场公告强制拆除或者回填决定。该规定将于11月15日起施行。

违法建设包括哪些?

还包括城镇违法建设和乡村违法建设。

城镇违法建设是指 未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容展开建设的城镇建设工程,以及逾期未拆除的城镇临时建设工程。

乡村违法建设是指 未依法取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证或者未按照许可内容展开建设的乡村建设工程。

本规定所称的违法建设当事人,包括违法建设的建设单位、施工单位、所有人或者管理人。

按照要求,行政执法机关应当创建日常巡查制度,发现违法建设行为的,应该立即阻止,并依法不予处置。如果其发现 正在搭起、开凿违法建设的,应该书面责令违法建设当事人立即暂停建设,在3日内自行拆毁或者开挖。

违法建设当事人不立即暂停建设的,行政执法机关可以查封违法建设施工现场、扣留违法建设施工工具和材料;违法建设当事人拒不拆毁或者开挖的,街道办事处、乡镇人民政府应当依法立即拆除或者开挖。

如果行政执法机关发现已经竣工的违法建设,尚可采行改正措施避免对规划实施的影响的,应当在20日内书面责令违法建设当事人限期修正、避免对规划实施的影响,并处该建设工程造价5%以上10%以下的罚款。对逾期不修正或者无法采行修正措施消除对规划实施的影响的,责令限期拆毁,无法拆毁的,没收实物或者违法收益,可以并处该建设工程造价10%以下的罚款。

新规还明确街道办事处、乡镇人民政府在强制拆除前依法进行催告。对街道办事处、乡镇人民政府负责查处的已建成违法建设,当事人逾期不拆毁或者回填的,区人民政府依法责成街道办事处、乡镇人民政府作出强制拆除或者开挖要求并组织实施。强制拆毁或者回填已竣工的违法建设,行政执法机关应该提早5日在现场公告强迫拆除或者开挖要求,告知实施强制拆除或者回填的时间、依据、当事人的权利义务等。

此外,违法建设当事人未按照规定期限缴纳强迫拆毁或者开挖违法建设费用、安全检验费用、建筑垃圾清运处理费用、涉及物品保管费用的,行政执法机关可以按照每日3%的标准加处滞纳金,滞纳金数额不得超过前款规定的费用总额。

接下来,看下 《北京市禁止违法建设若干规定》全文~

《北京市禁止违法建设若干规定》

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北京市人民政府令其

第295号

《北京市禁令违法建设若干规定》已经2020年9月29日市人民政府第86次常务会议审查会通过,现予公布,自2020年11月15日起施行。

市长 陈吉宁    

2020年10月13日    

北京市禁令违法建设若干规定

第一条为了实施《北京市城乡规划条例》,阻止和查处违法建设,维护《北京城市总体规划(2016年-2035年)》的严肃性和权威性,制定本规定。

第二条本规定所称的违法建设,包括城镇违法建设和乡村违法建设。城镇违法建设是所指未依法获得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的城镇建设工程,以及逾期未拆除的城镇临时建设工程。乡村违法建设是所指未依法获得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证或者未按照许可内容进行建设的乡村建设工程。

本规定所称的违法建设当事人,还包括违法建设的建设单位、施工单位、所有人或者管理人。

第三条区人民政府领导本行政区域内城乡规划的实行,的组织、协商、监督违法建设制止和公安部门工作,将制止和公安部门违法建设情况纳入涉及考核。

街道办事处、乡镇人民政府根据职责具体组织、协调本行政区域内违法建设的阻止和查处工作。

第四条市规划和自然资源主管部门负责管理本市城乡规划管理工作,制定、公布规划许可动态表格目录,负责公安部门职责范围内的重大、简单违法建设案件,指导各区规划和自然资源主管部门按照职责分工做好有关城乡规划工作和辖区内违法建设的制止和查处工作。

市城管综合行政执法机关负责管理专责指导和综合协商基层综合行政执法工作,组织制订违法建设查处工作流程、执法程序和标准,积极开展违法建设公安部门基层执法培训。

住房和城乡建设、公安、经济和信息化、城市管理、农业农村等部门在各自职责范围内做好阻止和查处违法建设涉及工作。

第五条规划和自然资源主管部门、街道办事处和乡镇人民政府(以下统称为行政执法机关)明确分担违法建设公安部门工作。

规划和自然资源主管部门负责管理下列情形的查处:

(一)已经获得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证,但未按照许可内容展开建设,或者临时建设逾期未拆毁的;

(二)未依法获得建设工程规划许可证,但已经取得选址意见书、规划综合实施方案等规划文件,未按照前述规划文件内容进行建设的;

(三)其他不属于街道办事处、乡镇人民政府负责管理公安部门的情形。

街道办事处、乡镇人民政府负责对本行政区域内未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证以及选址意见书、规划综合实施方案等规划文件但进行建设的情形进行查处。

第六条行政执法机关应当建立日常巡查制度,发现违法建设行为的,应当立即阻止,并依法予以处置。

居民委员会、村民委员会发现辖区内有违法建设的,应当予以劝阻,并报告行政执法机关。

业主委员会或者物业管理委员会、物业服务人发现本物业管理区域内有违法建设的,应该及时劝阻;对劝阻无效的,应该向行政执法机关报告。

第七条首先发现违法建设或者收到检举的行政执法机关,应当及时核实有关情况,对属于本行政执法机关职责范围的,及时查处;对不属于本行政执法机关职责范围的,在发现违法建设或者收到举报之日起2日内将案件线索移送负有查处职责的行政执法机关,拒绝接受收押的行政执法机关应该依法及时查处。同时找到有违反其他法律规定情况的,应当在2日内通报其他行政执法机关。

第八条行政执法机关实行监督检查,可以查阅、调取、拷贝有关证据材料,进入或者查封现场、扣押工具和材料、责令停止违法行为,有权要求有关单位和个人提供下列材料或者就有关情况做出说明:

(一)工程用地审批申请;

(二)工程建设审批申请;

(三)建设单位、施工单位主体名称等基本信息。

行政执法机关依法履行公安部门职责,有关单位和人员应该因应,不得以任何方式或者手段阻碍和阻挠;妨碍和阻挠行政执法机关公安部门违法建设的,由公安机关依法处理。

第九条行政执法机关采取查封、扣押措施或实施强迫拆毁的,应该事先制订工作方案,确定公安机关、消防救援机构、市政公用服务单位、属地居民委员会、村民委员会以及物业服务人等配合单位的职责。

配合单位应当依照工作方案遵守因应职责。

第十条行政执法机关发现正在搭起、开挖违法建设的,应该书面责令违法建设当事人立即暂停建设,在3日内自行拆毁或者开挖。

违法建设当事人不立即暂停建设的,行政执法机关可以查封违法建设施工现场、扣留违法建设施工工具和材料;违法建设当事人逼不拆毁或者回填的,街道办事处、乡镇人民政府应该依法立即拆毁或者开挖。

第十一条行政执法机关找到已经建成的违法建设,尚可采行修正措施消除对规划实施的影响的,应当在20日内书面责令违法建设当事人限期修正、避免对规划实行的影响,并处该建设工程造价5%以上10%以下的罚款。对逾期不改正或者无法采取修正措施消除对规划实行的影响的,责令限期拆除,不能拆毁的,充公实物或者违法收益,可以并处该建设工程造价10%以下的罚款。责令限期改正期限和限期拆除的期限一般不多达15日。

行政执法机关应该加强对没收实物的处置和管理,按照国家和本市有关规定严苛监管。

第十二条本规定第十一条所称之为尚可采取修正措施消除对规划实施的影响的违法建设,还包括:

(一)未依法获得规划许可证件,但已经获得选址意见书、规划综合实施方案等规划文件,且按照前述规划文件的内容展开建设的;

(二)未按照规划许可证件许可内容展开建设,但可以通过改建或者部分拆毁超过合乎许可的内容的。

第十三条本规定第十一条所称之为建设工程造价,按照下列规定方式确定:

(一)已经完成竣工承销的违法建设,应该按照竣工结算价确认;

(二)尚未已完成完工结算的违法建设,可以根据工程已完工部分的施工合同价确认;未依法签订施工合同或者当事人获取的施工合同价显著低于市场价格的,行政执法机关应该委托有资质的耗资咨询机构评估确定。

第十四条村民用于宅基地建设住宅应当履行规划许可手续;特定时期未经批准后使用宅基地进行村民住宅建设,合乎村庄规划的,乡镇人民政府责令其依法补办审核申请;不符合村庄规划的,责令限期拆毁,逾期不拆毁的,乡镇人民政府依法实施强制拆除;有租金收入的,充公租金收益,并处租金收益一倍的罚款。

前款规定的租金收益,依据租赁合约、租金收据等确定。租金收益无法确定或者违法建设当事人获取的租金标准明显高于周边同类型房屋租金价格的,乡镇人民政府应当委托专业评估机构参照委托时周边同类型房屋租赁市场价格进行评估确认。

第十五条违法建设的建筑面积,依照下列规定确定:

(一)未获得建设工程规划许可证和其他规划文件展开建设的,按照实际建筑面积数计算出来;

(二)未按照建设工程规划许可内容进行建设的,按照实际增加的建筑面积数计算出来;

(三)未按照建设工程规划许可内容进行建设,建筑高度增加但建筑面积未增加的,按照远超过部分的高度与许可建筑高度的比值乘以许可的建筑面积数折算;

(四)未按照建设工程规划许可内容进行建设,建筑位置与许可不符但建筑面积未增加的,按照其位置超出部分折算。

同时有上述第(二)项至第(四)项规定两种以上情形的,违法建设的建筑面积分别计算出来或者折算后累计。

第十六条对街道办事处、乡镇人民政府负责查处的已竣工违法建设,当事人逾期不拆毁或者开挖的,区人民政府依法批示街道办事处、乡镇人民政府作出强制拆除或者回填决定并的组织实施。

规划和自然资源主管部门负责公安部门的已建成违法建设,当事人逾期不拆毁或者开挖的,规划和自然资源主管部门应当将限期拆除或者开挖要求及逾期未拆除或者开挖的情况报告违法建设所在地的区人民政府,区人民政府批示违法建设所在地的街道办事处、乡镇人民政府做出强迫拆除或者开挖要求并组织实施。

第十七条强迫拆毁或者回填已竣工的违法建设,行政执法机关应该提早5日在现场公告强迫拆除或者开挖要求,告诉实施强制拆毁或者回填的时间、依据、当事人的权利义务等。违法建设当事人是自然人的,通报本人或者其成年家属到场;违法建设当事人是法人或者其他的组织的,通知其法定代表人、主要负责人或者其上级单位负责人到场。

前款规定的应该到场的人员逼不到场的,行政执法机关应该邀请违法建设所在地居民委员会、村民委员会代表或者公证机构作为见证人见证强迫拆毁或者开挖的实施。

行政执法机关对实施强迫拆毁或者开挖应当制作笔录并全程视频。

第十八条行政执法机关采行查禁、扣押措施或者强制拆除、开挖已建成的违法建设,应该事先通知当事人清理违法建设内的有关物品。当事人拒不清扫的,行政执法机关应当制作物品清单,由违法建设当事人签署证实;违法建设当事人不签字的,行政执法机关可以邀违法建设所在地居民委员会、村民委员会代表或者公证机构作为见证人亲眼。

行政执法机关应当将有关物品载运到登录场所,归还违法建设当事人;对违法建设当事人拒绝接受接管的,行政执法机关可以在存留证据后根据实际情况妥善处置。

第十九条街道办事处、乡镇人民政府做出强迫拆毁或者开挖要求的,应该告诉违法建设当事人,其主张拆除或者回填后的违法建设残值,应当在强制拆毁或者回填前明确提出书面声明,并在限定版期限内自行处置;违法建设当事人未事先明确提出书面声明,或者事先提出书面声明但未在限定版期限内处置完毕的,街道办事处、乡镇人民政府予以清理。

第二十条违法建设当事人未按照规定期限交纳强迫拆除或者开挖违法建设费用、安全鉴定费用、建筑垃圾清运处理费用、相关物品保管费用的,行政执法机关可以按照每日3%的标准加处滞纳金,滞纳金数额不得多达前款规定的费用总额。

行政执法机关实施加处滞纳金超过30日,经催告当事人仍不遵守的,应当依法申请人民法院强制执行。

第二十一条市规划和自然资源主管部门会同市城管综合执法机关推进多规合一协同平台与综合执法平台信息互通,创建市、区、街乡三级规划管理信息和违法建设公安部门信息共享和执法人员协作机制。

本市行政区域内违法建设查处发生跨区管辖争议的,由市人民政府登录首府;各区行政区域内再次发生跨街乡管辖争议的,由区人民政府指定首府。

第二十二条区人民政府应该对拆毁违法建设后的拆迁用地依法展开管理。

第二十三条本规定自2020年11月15日起实施。

整理自:北京晚报

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